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安康市人民政府辦公室關于進一步加快推進城市供水價格和污水處理費改革工作的實施意見

時間:2018-09-06 15:07 作者: 源自:
各縣區人民政府,市政府各工作部門、直屬機構:
  水是人類賴以生存和發展不可缺少的重要自然資源。加快推進城市水價改革和污水處理費改革,對于提高全社會節約意識,防止污染和環境保護,促進水資源可持續利用和經濟社會和諧發展,推動供給側結構性改革都具有十分重要的意義。為建立反映資源稀缺程度和資源保護的水價形成機制和水價體系,促進我市供排水事業的可持續健康發展,根據中共中央、國務院《關于推進價格機制改革的若干意見》(中發〔2015〕28號)等水價改革和污水處理費改革文件精神要求,結合我市實際,現就我市進一步加快推進城市供水價格改革和污水處理費改革工作提出以下意見。
  一、總體要求
  各縣區、各有關部門要以中省市水價改革政策為依托,以保障基本用水需求為前提,以完善計價方式和調整污水處理費標準為抓手,加快推行簡化水價類別、居民用水階梯水價制度和非居民用水超定額累進加價制度。通過健全制度、落實責任、配套保障措施等手段,充分發揮價格杠桿的調節作用,促進節約用水和產業結構調整,提高水資源節約集約利用效率。2018年底前,完成污水處理費標準調整工作,達到國家規定標準,建立并實施居民用水階梯水價制度。2020年底前,全面推行非居民用水超定額累進加價制度。
  二、基本原則
  (一)堅持因地制宜。各縣區根據當地經濟社會發展水平、水資源稟賦情況、居民生活用水習慣、非居民用戶的生產經營用水實際和承受能力等因素,制定符合當地實際的實施方案。
  (二)保障合理需求。區分基本需求和非基本需求,科學確定居民階梯、非居民超定額分檔水量和加價標準,保障用戶合理用水需求。
  三)促進公平負擔。供水價格總體上要反映供水成本,并兼顧不同用戶的承受能力,多用水多負擔。
  三、主要內容
  (一)簡化水價類別。將現行的居民用水、工業用水、行政事業用水、經營服務用水和特種行業用水合并為居民用水、非居民用水和特種行業用水三類水價。
  (二)建立完善城鎮居民用水階梯價格制度。對已實行“一戶一表”的居民用戶實行階梯水價。在水價中安排0.18元的戶表改造資金,加大居民用水戶表改造工作力度。
  (三)調整污水處理費征收標準。國家規定標準為設市城市污水處理費標準原則上每噸應調整至居民不低于0.95元,非居民不低于1.4元;縣城、重點建制鎮原則上每噸應調整至居民不低于0.85元,非居民不低于1.2元。
  (四)建立非居民用水超定額累進加價制度。用水定額標準按照我省2015年1月1日起實施的《行業用水定額》(陜西省地方標準DB61/T943-2014)規定的分行業用水定額標準執行。原則上水量分為三檔,定額內一檔水量不加價,二檔水量加價標準不低于0.5倍,三檔水量加價標準不低于1倍,具體分檔水量和加價標準由各地結合實際情況制定。
  (五)水資源稅。水資源稅開征后,水資源費征收標準降為零。水資源稅按《陜西省水資源稅改革試點實施辦法》規定的水資源稅適用稅額。
 四、實施保障
  (一)加強組織領導。水價改革工作涉及面廣、難度大、時間緊、任務重。各縣區要加強組織領導,深入調研論證,廣泛聽取意見,細化工作方案,在制定和調整水價時要充分考慮對低收入群體生活的影響,嚴格按照有關規定和程序,實行供水企業成本公開和定價成本監審公開,嚴格履行聽證程序,確保全市水價改革依法順利實施,社會大局和諧穩定。
  (二)精心安排部署。水價改革工作特別是污水處理費調整改革工作已納入2018年度國家發改委對各省市的重點督辦工作,建立了按月督辦和季度通報制度。各縣區要嚴格按照中省市水價改革工作要求,抓住當前物價總水平漲幅較低的有利時機,結合本地實際,明確責任主體和改革時間要求,抓緊制定工作方案和工作措施,加強督查督辦,強力推進水價和污水處理費改革工作,確保我市水價和污水處理費改革各項任務順利完成。
  (三)強化宣傳引導。水價改革涉及面廣、影響大,各縣區在進行水價改革時,要做好風險評估工作,充分利用報紙、電視、廣播和網絡等媒體采取多種形式進行宣傳,特別是要發揮主流媒體的輿論引導作用,做好政策宣傳解讀,及時回應社會關切,爭取社會各方理解和支持。

安康市人民政府辦公室
2018年8月19日
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